当前位置:首页 > 信息中心 > 通知公告 > 公告公示 > 正文

关于发布工业产品生产许可简化审批程序改革工作方案的公告

发布日期:2017-12-18 16:59:34

为贯彻落实国务院、自治区党委、政府和国家质检总局关于简政放权、深化行政审批制度改革的精神,积极推进工业产品生产许可证制度改革,自治区质监局按照要求,结合宁夏实际,制定了《宁夏质量技术监督局工业产品生产许可简化审批程序改革工作方案(试行)》。经国家质检总局批准,现予以公告,并自2018年1月1日起执行。

特此公告

 

附件:工业产品生产许可简化审批程序改革工作方案(试行)

 

 

 

自治区质监局           

2017年12月18日        

 

 

  

 

 

 

工业产品生产许可

简化审批程序改革工作方案(试行)

 

根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》(国发〔2017〕34号)《国家质检总局关于贯彻落实<国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定>的实施意见》(国质检监〔2017〕317号)《国家质检总局关于加快推进工业产品生产许可证试行简化审批程序改革有关工作的通知》(国质检监函〔2017〕381号)等文件精神,进一步净化我区的生产许可证制度改革,特制定本试行方案。

一、对17类工业产品生产许可试行“先证后核”

(一)“先证后核”产品范围

国务院调整工业产品生产许可证管理目录后,省级行政许可共19类工业产品,自治区质监局决定对其中17类产品包括:砂轮,饲料粉碎机械,建筑卷扬机,钢丝绳,轻小型起重运输设备,预应力混凝土用钢材,预应力混凝土枕,救生设备,特种劳动防护用品,电线电缆,耐火材料,建筑钢管脚手架扣件,建筑防水卷材,危险化学品包装物、容器,汽车制动液,人造板,化肥等产品,试行“先证后核”简化审批程序改革;对危险化学品和食品相关产品2类继续执行原办证程序。

(二)“先证后核”简化审批程序具体内容

一是取消发证前产品检验。在审批发证前,不再对企业实施产品的抽样、封存和检验。由企业在申请时自行提交1年内有资质的检验机构出具与申请产品单元一致的产品检验合格报告,产品检测项目应当覆盖申报产品实施细则中要求的发证检验项目,检验报告可以是产品型式试验报告、质量检验合格检验报告(含委托检验报告)或政府部门实施的监督检验合格报告。

二是简化企业申报程序。全面实行申报材料“一单一书一照”制度。企业在政务服务窗口申报只需提交《全国工业产品生产许可证申请单》(附件1,含作为申请单附件的产品检验合格报告)、《承诺书》(附件2)、工商营业执照;申证产品涉及产业政策的,需在《全国工业产品生产许可证申请单》“其他需要说明事项”中予以说明,并按申报产品细则要求的产业政策证明性材料作为附件同时提交。申报程序见《17类工业产品生产许可“先证后核”办理流程》(附件3)。

三是试行形式审查发证制。企业提交申报材料“一单一书一照”后,由审批办公室对企业申报材料符合性、完备性进行形式审查,形式审查合格的,即审批发证。形式审查不合格的,出具《不予许可决定书》。自受理企业申报至审批机关作出决定在3个工作日内办结。

四是实施证后监督性现场核查。对于通过简化程序取得生产许可证的企业,评审中心应当在其获证后20个工作日内依据其所申报产品对应的《工业产品生产许可实施细则》,对企业承诺履行情况开展现场核查。核查组由2到3名审查员组成,所在地市场监督管理部门委派1名从事生产许可证管理的行政人员参加现场核查。

五是“先证后核”撤销程序。对通过简化审批程序取得生产许可证的企业,后置现场核查中,发现企业生产条件不符合要求、现场核查不合格的、企业无正当理由不配合、拒绝依法进行现场审查的,由行政审批办公室在5个工作日内,依法撤销生产许可证,因上述原因被撤销许可证的企业自撤销之日起三个月后方可再次申请该项生产许可;发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的,除撤销生产许可证外,还应当依据《行政许可法》第七十九条和《工业产品生产许可证管理条例》第五十二条的规定,对企业处以20万元以下罚款,企业三年内不得再次申请该项生产许可;对撤销生产许可证的企业,行政审批办公室应及时办理注销手续,并向社会公告。

 二、暂不试行“先证后核”的工业产品

按照国家质检总局要求,危险化学品和食品相关产品2类工业产品暂不试行“先证后核”简化程序,按危险化学品、食品相关产品生产许可办理流程程序(附件4)有关规定(原生产许可审批程序)执行,申请书及相关证明材料依据生产许可证实施细则规定进行申报。但其发证检验机构可依据《国家质检总局关于贯彻落实<国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定>的实施意见》(国质检监〔2017〕317号)文件规定“总局不再指定承担产品检验任务的机构,有资质(检验检测机构资质认定)的检验机构均可为企业出具产品检验报告,用于申请生产许可证”。

三、对生产许可证有效期届满继续延续实行减免程序

有效期届满需继续延续的由省级核发生产许可的19类工业产品(含危险化学品和食品相关产品),企业应当在有效期届满前 30日提出延续申请,需提交由企业法人代表/负责人签字并加盖公章的《企业生产许可证延续申请免于实地核查承诺书》(见附件 5)、县级及以上市场监督管理部门出具的在证书有效期内未受到行政处罚证明和 1年内(自检验报告签发日期起)有资质的检验机构出具与申请产品单元一致的产品检验合格报告,材料形式审查合格后由行政审批办公室直接审批换证,免予现场核查。自受理到发证3个工作日内完成。

四、加强事中事后监管

(一)加强监督检查

行政审批部门完成行政审批后,应将发证企业信息及时通报属地市场监管部门,并向社会公告;属地市场监管部门要对实行简化生产许可审批程序的获证企业和延续减免现场核查的企业,加强监督检查,如果发现企业不能持续保持应当具备的条件、产品涉嫌存在质量问题等情况的,要严格按照规定予以查处;对生产许可证管理的各类产品实行监督抽查全覆盖,检查结果全公开,督促企业落实质量安全主体责任。

(二)加强产品质量风险监控

  健全完善工业产品质量安全风险监控工作体系,加大对许可企业产品质量风险信息采集、分析、评估及风险监测力度,督促企业及时解决质量安全问题。

(三)强化企业诚信监管

 企业作为产品质量第一责任人,必须切实承担起主体责任,提高产品质量水平,确保产品质量安全。通过简化审批程序的申报企业,要事先向监管部门和社会作出书面的产品质量安全承诺,为今后的诚信监管提供依据。对经查证承诺和实际不相符的失信行为采取质量信用管理,形成“一处失信处处受限”,倒逼企业诚实守信。

五、工作要求

(一)加强组织领导

简化生产许可审批程序是深入贯彻落实“放管服”改革,降低企业制度性交易成本的具体改革措施。各单位要高度重视简化审批工作的重要意义,加强组织领导,协调推进各项相关工作,形成工作合力,确保工作有序开展。

(二)加强配套建设

自治区政务服务中心质监窗口要及时公开简化审批程序办理流程,加快行政审批网上办理进程,积极争取与相关部门早日实现信息互联互通,进一步方便企业和群众办事。

(三)加强队伍建设

各相关单位要加强行政许可人员、事中事后监管人员专业培训和业务考核。评审中心要针对新下放省级发证的8类产品,组建与之相匹配的审查员队伍,确保后置现场核查正常实施。

(四)做好信息反馈

 各有关单位要及时总结生产许可证制度改革工作中的做法和经验,对落实工业产品生产许可证制度改革中遇到的重大问题和情况,及时报告自治区质监局。

 

附件:1.全国工业产品生产许可证申请单

   2.企业承诺书   

          3.17类工业产品生产许可“先证后核”办理流程

          4.危险化学品、食品相关产品生产许可办理流程

          5.企业生产许可证延续申请免于实地核查承诺书

附件.doc

 

版权所有©2016-2020 宁夏回族自治区质量技术监督局 宁ICP备06001602号-1 宁公网安备64010402000082号
地址:宁夏银川市西桥巷95# 邮编:750001 电话:0951-5069555 传真:0951-5069555
技术支持: 顺辛创投     建议(1440*900) IE7.0以上浏览器浏览本站